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全國人大修訂《拍賣法》 無許可拍賣可被重罰
2019-4-7 16:01:54
日前，第十二屆全國人大常委會第十四次會議通過了《中華人民共和國拍賣法》的修訂。新的修正案有哪些變化？我們應(yīng)該如何解讀？對此，記者采訪了江蘇省拍賣行業(yè)協(xié)會副秘書長、江蘇中山匯金拍賣有限公司總經(jīng)理張衛(wèi)新。
記者:我們看到，這次《拍賣法》的修訂案主要有四條，修改后的拍賣法較之前的變化有哪些，請您能分別給我們解讀一下。
張衛(wèi)新：這次《拍賣法》修訂的大背景是為了配合國務(wù)院進(jìn)一步簡化行政審批和商事改革而進(jìn)行的局部條文表述方面的修正，對拍賣行業(yè)沒有實質(zhì)性的影響。
記者：修改后的條文更加明確了政府主管部門對拍賣企業(yè)拍賣許可的審批權(quán)限。那么我省負(fù)責(zé)管理拍賣業(yè)行政許可部門是哪個機(jī)構(gòu)？
張衛(wèi)新：江蘇省主管拍賣行政許可審批的是省商務(wù)廳，各地級市的商務(wù)局是拍賣企業(yè)監(jiān)督管理的職能部門。管理的法律法規(guī)依據(jù)是《拍賣法》和國家商務(wù)部的《拍賣管理辦法》。
記者：修正案的第二條主要含義是什么？是不是意味著所有企業(yè)都能申請拍賣許可？
張衛(wèi)新：修正案第二條將《拍賣法》第十二條“設(shè)立拍賣企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件”中的“設(shè)立拍賣企業(yè)”修改為“企業(yè)申請取得拍賣業(yè)務(wù)許可”這一表述更加明確任何機(jī)構(gòu)從事拍賣活動必須取得拍賣許可，否則就是違法的。應(yīng)該說任何企業(yè)都是可以申請《拍賣經(jīng)營許可證》的，但《拍賣法》第十二條規(guī)定了申辦許可的六項條件，比如注冊資本、拍賣的名稱、住所、章程、拍賣師和專業(yè)從業(yè)人員、有合法的拍賣業(yè)務(wù)規(guī)則、符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等都有明確的要求，只要符合這些條件的都可以申請拍賣許可。
記者:目前社會上有不少機(jī)構(gòu)以及諸如淘寶拍賣之類的電商也在搞網(wǎng)絡(luò)拍賣，你對這種現(xiàn)象怎么看？
張衛(wèi)新：互聯(lián)網(wǎng)參與拍賣是未來拍賣業(yè)的發(fā)展方向之一，中國拍賣行業(yè)也在積極探索互聯(lián)網(wǎng)拍賣的新業(yè)務(wù)，國家標(biāo)準(zhǔn)委目前正在匯同國家商務(wù)部、中國拍賣行業(yè)協(xié)會等部門研究制定網(wǎng)絡(luò)拍賣規(guī)范，《網(wǎng)絡(luò)拍賣規(guī)程》國家標(biāo)準(zhǔn)不久就將頒布。不少具有拍賣許可的拍賣企業(yè)也在運用互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)場同步進(jìn)行拍賣。但不可否認(rèn)目前市場上有一些不具有拍賣許可的“李鬼”打著拍賣的旗號進(jìn)行不法經(jīng)營。對此的識別其實很簡單，只要這個機(jī)構(gòu)沒有《拍賣經(jīng)營許可證》從事拍賣活動的都是非法拍賣，都有可能存在侵害消費者利益的陷阱，希望廣大消費者擦亮眼睛。有關(guān)電商參與拍賣的事目前也是存在的，有許多電商并不具備網(wǎng)絡(luò)拍賣的資格，據(jù)了解，淘寶拍賣目前也未取得國家拍賣經(jīng)營許可資質(zhì)。相信隨著國家法律法規(guī)的不斷健全和執(zhí)法力度加大，這些問題將會逐步得到規(guī)范和解決。
記者：修正案第三條是一條有關(guān)違規(guī)處罰的條款，跟以前有什么不同，目前社會上不具備拍賣資格的單位舉辦拍賣會的情況也時有發(fā)現(xiàn)，這種情況將會受到什么樣的處罰。
張衛(wèi)新：修正案第三條將《拍賣法》第六十條“未經(jīng)許可登記設(shè)立的拍賣企業(yè)，由工商行政管理部門予以取締”中的“未經(jīng)許可登記設(shè)立拍賣企業(yè)的”修改為“未經(jīng)許可從事拍賣業(yè)務(wù)的”。由于拍賣企業(yè)的設(shè)立是一種前置審批，沒有拿到《拍賣經(jīng)營許可證》工商部門是不會給其辦理《營業(yè)執(zhí)照》而設(shè)立拍賣企業(yè)的，但是沒有《拍賣許可證》從事拍賣業(yè)務(wù)的情況卻是客觀存在的。修改后的條款很清晰地表明任何機(jī)構(gòu)在沒有取得《拍賣經(jīng)營許可證》的情況下從事拍賣業(yè)務(wù)都是非法的，也是無效的，應(yīng)該“由工商部門予以取締，沒收違法所得，并可以處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款”。
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